为深入贯彻落实党的十八大、十八届中纪委四次、五次、六次全会和省委第十二届八次全委会议精神，根据省局关于推进党风廉政风险防控工作的有关文件规定及要求，结合实际，现制定实施方案如下。一、指导思想以“把权力关进制度的笼子里”为总体要求，以制约和监督权力运行为核心，以改革创新为动力，以全院规范权力运行制度建设为基础，以科学技术为支撑，以腐败易发多发的领域和部门为重点，全面排查岗位、各部门、廉政风险，逐步在全院构建覆盖权力运行全过程的权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制，提高预防腐败工作科学化、规范化和制度化水平。
二、工作目标以示范点建设为契机，探索总结廉政风险防控工作有益做法经验，建立完善行之有效的制度机制，营造培育恪尽职守、崇廉尚廉的浓厚氛围。以点带面，推广示范，努力使全院食品检验检测防控特色化、岗位防控标准化、整体防控制度化。通过开展廉政风险防控管理，进一步增强我院党员干部特别是领导干部防范廉政风险的自觉性；岗位风险、职责风险、制度机制缺失造成的风险得到全面排查；机制进一步完善，逐步建立以岗位为点，以工作程序为线，以制度为面的主动预防、超前防范的廉政风险管理机制；预防腐败工作力度明显加大，腐败现象易发多发的势头得到有效遏制，党员干部干事创业积极性明显提高。三、组织领导为加强对院廉政风险防控管理工作的组织领导,成立工作领导小组，主要负责廉政风险险防建设的安排部署和工作指导。
组长 兰天恩 党支部书记、院长
副组长 高学礼 党支部委员、副院长
成员 院各科室负责人
四、主要任务及实施步骤
（一）动员部署（2016年4月）通过深入细致的思想发动和部署落实，提高广大党员干部尤其是各科室负责人的思想认识，增强工作信心，确保工作及时顺利启动。 1、认真学习。要利用全院学习、班子会议、党员（支部）大会、座谈会和研讨会等多种形式对本院干部职工进行宣传发动，组织学习中央和省、市、关于加强廉政风险防控的指示精神，及省局加强廉政建设的相关要求，统一思想认识。 2、组织调研。要坚持理论联系实际，院各主要分管领导要深入实际、深入基层，开展专题调研，弄清分管部门廉政风险的表现和成因，理清加强廉政风险防控的思路，为深入推进廉政风险防控工作奠定基础。
3、制定方案。在学习和调研的基础上，结合实际制定本部门的具体实施方案，并在一定范围内征求意见。要围绕抓巩固、抓发展、抓提高制定方案。要建立相应的防控措施和工作机制。 4、开展培训。院加强廉政风险防控工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）会适时举办专题培训班，对分管领导和各科室负责人进行业务培训，进一步明确指导思想、工作原则、政策界限、方法步骤、目标要求等。（二）排查风险（2016年5月）在合理清权确权的基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方式以及“自己找、领导提、群众帮、专家评、组织审”等办法，围绕“决策、执行、监督”三个环节和“重点领域、重点对象、权力运行”三个关键部位，从岗位、科室和院三个层面，着力在岗位职责、权力行使、制度机制、思想道德等方面找准存在的廉政风险。 1、清权确权。按照职权法定、权责一致的要求，对本院的各类职权进行全面清理、分项梳理，找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。已进行过清权确权的要按照新要求抓好完善和规范工作。 2、确定风险等级。廉政风险等级的划分要结合单位工作特点，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度，按照“高”、“中”、“低”三个等级来确定。
3、公示风险点。对排查出来的廉政风险点要通过单位公示栏、职工大会进行公示，广泛接受评议监督，并根据反馈意见，及时进行调整与修正。
（三）制定措施（2016年6月）在全面排查基础上，按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，依据法律法规、政策规定、工作职责，制定切实可行的防控措施，并积极探索防控措施落实情况的监管机制。 1、加强制度建设。通过新建制度，填补制度空白；通过修改制度，增强制度建设的廉洁性、合理性及有效性；通过一项权力配套一项制度，强化制度的执行力，提升监督的约束力。 2、在单位内部公开内部职权行使情况、工作流程等，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、耗材采购、资产管理等，要加大公开力度。 3、建立廉政风险台账。以各科室部及岗位为主体，以岗位职责、风险类别、风险点及表现形式、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容，建立廉政风险台账，为廉政风险常态化管理打好基础。
4、改进业务流程。通过梳理业务流程，对岗位职能设置流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、过程不公开、决策不民主、论证不充分、监管不到位、标准化程度过低、业务效率低下等缺陷和漏洞，按照监督制衡和公开运行的原则进行优化，增加权力运行监控环节，提高权力运行的透明度。（四）落实提高（2016年7月）要把整改问题和落实防控措施贯穿于工作始终，坚持边整改边制定边落实，根据新情况新变化，及时修订完善各项防控措施。 1、认真总结提高。在做好各阶段工作的基础上，对廉政风险防控工作进行全面回顾、自检自查、总结经验、提升理论认识。通过分析研判，看廉政风险找得准不准、全不全、深不深，对廉政风险进行查缺补漏；通过对防控措施的执行效果进行评估，看是否存在漏洞、脱离实际和不易操作等问题，进一步对防控措施进行丰富和完善。 2、严格考核验收。强化监督检查工作，通过信息监测、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控措施落实情况进行专项考核验收。考核工作与领导班子和领导干部年度工作目标考核、惩防腐败体系建设考核相结合，考核验收结果作为检验领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况的重要内容。
3、材料整理建档。将廉政风险防控工作各阶段形成的文件资料、调查问卷、测评卷、表格表册等及时进行整理归档，形成分项台账，建立风险管理档案，搭建风险信息反馈平台。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各科室要认识到开展廉政风险防控工作是当前一项重要的政治任务，纳入重要工作日程，认真组织实施。提出落实措施，推动党政部门齐抓共管，形成整体合力。（二）全面排查，抓住重点。要突出权力运行的重点领域、重点部位、重点环节，着力抓好食品安全、业务受理、检验检测、风险监测、政府采购、以及选人用人等方面的廉政风险防控工作，以重点带全面，组织党员干部全员参与，全面排查，全方位制定廉政风险防控措施，强化约束、提高效率，把岗位廉政风险降到最低。（三）明确职责，督查指导。要建立廉政风险指导、督查、问责等工作机制，领导小组办公室要充分发挥职能，加强监督检查，做好各阶段的转段验收和抽查、指导工作。对工作开展不力的科室，要及时批评指正，督促其保质、按时完成各环节的工作。对制度不落实、防控措施不到位的必须责令整改，保证廉政风险防控工作取得实效。（四）搞好宣传、营造氛围。创新宣传手段，通过信息、简报、开设专栏专题等多种形式，进行广泛宣传，营造良好的舆论环境和工作氛围。领导小组办公室要定期检查，深入调查研究，明晰工作思路，把握工作规律，以廉政风险防控示范点建设的成效，推动惩防体系建设不断深入。
附件1.廉政风险防控岗位(个人) 风险点排查登记表
2. 廉政风险防控科室风险点排查登记表
3. 岗位廉政承诺书